在第七届人本中国论坛上的演讲——李朴民

李朴民 中国人力资源开发研究会



在第七届人本中国论坛上的演讲


李朴民

(2019年5月24日)


各位来宾:


大家上午好!一年一度的人本中国论坛今天召开。这既是人力资源科学与实践的盛会,也是企业界、产业界、经济学界的盛会,更是专家学者、企业家的舞台。首先,我代表中国人力资源开发研究会向出席论坛的各位专家、企业家和各位来宾表示热烈的欢迎!


改革是当今中国的主旋律,人才是第一资源。大家,多种学科、多个领域的专家学者、企业家和实际工作者汇聚一堂,围绕这次论坛的主题:“组织变革”和“人才成长”,开展深入研讨,发表真知灼见,是一件具有重要理论和现实意义的活动。组织变革和人才机制创新,是人力资源管理学科理论与实践创新的重要内容,同时也涉及多个学科、多方面实践。借这个机会,我想以外部因素变化对组织变革和人才机制创新的影响为主题,做个发言,与大家一起交流。具体题目可以叫作“下一步经济体制改革与企业组织的机遇”。


大家知道,经过40年的改革开放,中国成功地实现了计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨,有力地促进了经济社会、生态环境、民生福祉等方面,取得举世瞩目的伟大成就。进入新时代,改革进入全面深化改革的新时期,就是要围绕“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”这一总目标,全面深化改革。通过改革,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平地惠及全体人民。今后一个时期,全面深化改革的重点依然是经济体制改革,核心是使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用,重点是完善产权制度和要素市场化配置


关于产权制度改革,下一步就是要加快完善现代产权制度,增强人民群众财产财富的安全感,维护社会公平正义。要完善所有权以及所有权派生的承包权、使用权、经营权、租赁权、收益权等各种产权。总的方向应该是,凡是未建立产权制度的领域要抓紧建立,建立了制度但制度内涵尚不完善的要进一步健全完善,与此同时要加强产权的平等保护。具体来讲:一是补齐产权制度中的短板,形成清晰界定所有、占有、支配、使用、收益、处置等产权权能的完整的制度安排,确保各类产权归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅,更好地发挥产权激励对解放和发展社会生产力的促进作用。二是健全自然资源产权、国有产权、集体产权、居民财产权、知识产权等制度。三是加强各类产权的平等保护。消除对产权的所有制歧视。具体到企业组织来讲,就是国有企业的财产权不可侵犯,民营企业的财产权同样不可侵犯,还要废除对民营企业的歧视性法律、政策和监管。


关于要素市场化改革,下一步就是要优化要素市场化配置,促进要素自由流动,提高资源配置效率。主要是通过深化财税、金融、投资、要素价格、户籍制度等方面的改革,大幅度减少政府对资源的直接配置,破除妨碍要素自由流动的体制机制,使市场在要素配置中发挥决定性作用。


需要指出的是,进入新时代,要推进的改革是全面的、全方位的改革,同时,重点改革的深化也需要相应的改革统筹推进。具体到产权制度和要素配置改革的深化来讲,需要配套推进或者说纳入其重要内容的改革,至少有三个大的方面:一个是,要深化“放管服”改革,进一步优化营商环境;第二个是,深化国企国资改革,加快确立各类企业的市场主体地位;第三个是,深化宏观管理体制改革,不断创新宏观调控的方式方法。


总之,通过推进以完善产权制度和要素市场化配置为重点的、全面深化的改革,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰;从而增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环,促进和保障中国经济的高质量发展。


关于下一步改革将为企业组织和人才机制创新带来哪些新的机遇。从总体上讲:40年的改革已经证明、新时期的全面深化改革还将进一步证明:改革开放是当代中国最显著的特征,破除并将进一步破除妨碍发展的体制机制障碍,为各类市场主体营造日臻完善的发展环境和取之不竭的发展动力。具体来讲,至少可以概括为三个方面:


首先,改革的进一步深化,将会为企业组织的发展营造稳定可持续的经济大环境。虽然近年来,我国人口等方面的红利在逐步减弱,经济由高速增长转变为中高速增长,但目前我国经济这种增长态势,在世界上仍是不多见的,即便是去年,在国内外环境复杂多变,经济面临较大下行压力,美国经济霸权主义升级,世界面临百年未遇之大变局的情况下,中国经济仍保持了6.6%增长速度,今年一季度又增长了6.4%,而且总体稳定、稳中向好、稳中有进。作为世界第二大经济体的中国长期保持了稳定可持续发展,其中一个非常重要的原因,就是改革开放的红利在不断释放、宏观调控的成效在不断显现。在这种稳定可持续可预期的大环境中,各类企业组织和市场主体完全可以放下包袱、坚定信心,潜心搞实业,汇智抓创新,加快推转型,着力提质量。由此可见,中国经济长期保持中高速稳定可持续发展的大环境,就是中国各类企业组织应该紧紧抓住的重大机遇,同时,要通过推进自身的组织变革、创新和高质量发展,为保持这种稳定有利的大环境增添正能量。


第二,改革的进一步深化,将会使企业组织的发展动力不断增强。在坚持基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”的前提下,深化以完善产权制度为重点的激励机制改革,逐步使各类产权归属清晰、权责明确、平等保护、流转顺畅,必然会不断增强企业组织发展的动力,丰富企业组织动力的源泉。比如,通过完善国有企业产权制度,可以促使国有企业成为真正意义上的企业,拥有完全的国有资本经营权;通过完善民营企业产权保护制度,废除对民营企业的歧视性法律、政策和监管,可以使民营企业的财产权同样不可侵犯,收到“有恒产者有恒心”的效果。通过完善科技创新产权制度,可以使科研人员拥有其应该拥有的科研成果的产权,必然会有效激发科技人员的创新创造能力;通过推进混合所有制改革,积极探索企业员工持股的路径与方式,可以使处在关键岗位的管理者、业务骨干、技术人员等员工,获得相应的股权,成为企业组织真正意义上的主人。这些改革措施的实施,将会使各类企业组织利益激励机制更加完备,权责约束机制更加健全,内生动力更加充沛。


第三,改革的进一步深化,将会使企业组织的发展活力不断迸发。随着市场这只“看不见的手”在资源配置中决定性作用的确立、政府这支“看得见的手”的作用更好更规范地发挥,将使企业组织更具活力,市场充满生机。比如,推进放管服,优化营商环境等方面改革的进一步深化,将会使市场的活力、企业的创造力在更大程度上得到释放。根据世界银行最新的评价报告,2018年,中国营商环境总体评价在190个经济体中名列第46位,已进入世界前50名,特别是在“开办企业”方面,取得了突破性进展,在190个经济体中排名第28位,去年开办企业领营业执照的时间只需要8.5天,原来需要22天。审批环节的减少,营商环境的优化,使市场主体的设立出现了爆发式增长,2018年,每天新诞生的企业数量达1.84万户。再比如,全面放宽市场准入,进一步缩减市场准入负面清单,将推动“非禁即入”原则的普遍落实。2018年版的市场准入负面清单中的禁止准入类和许可准入类,都比原来的“试点版”进一步缩减,事项减少了177项,具体管理措施减少了288条,(2018年版的全国和自贸试验区两个外资准入负面清单,特别管理措施也进一步减少,分别压缩至48条、45条)。这就为各类企业组织在更宽领域、更大范围,开展自主决策、自主经营拓展了广度和深度。


以上,我从经济体制改革的角度,或者说是从企业组织变革和人才机制创新的外部环境方面,作了非常简要的介绍,可以说是为这届论坛的主题研讨先做个铺垫,随后,大家将会从各位演讲嘉宾的真知灼见中,获取新知、汲取营养。今后,中国人力资源开发研究会将会更加努力地发挥桥梁纽带作用,更高质量地办好人本中国论坛和人才发展论坛等理论与实践紧密结合的大型交流活动,与诸位一起,共同推动我国人力资源事业的改革创新和高质量发展。


最后,预祝本次论坛取得圆满成功!

谢谢大家!

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